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持務實之心 謀務實之舉 作務實之為

2019-10-28
作者:張智仁
核心閱讀“德宏將緊緊立足‘沿邊’這個特點,打通跨境電商、跨境金融、跨境產能合作‘三個跨境’這個關鍵,全面啟動和完善自貿試驗區重點專項規劃,進一步推動政府職能轉變。”
  

  中國(云南)自由貿易試驗區德宏片區掛牌以來,德宏緊緊圍繞打造沿邊開放先行區、中緬經濟走廊的門戶樞紐的功能定位,持務實之心,謀務實之舉,作務實之為,全力推動中國(云南)自由貿易試驗區德宏片區建設。

  強化組織領導,搭建工作平臺

  州委、州政府第一時間研究橫到邊縱到底的管理體制機制,加大優秀人才選拔力度,組建成立更加精簡高效、權責明晰,更有利于推動自貿試驗區建設的管理體制,確保各項工作全覆蓋、無盲點。

  強化組織領導,從州級層面成立德宏片區工作領導小組,由州委書記、州長擔任雙組長,在州商務局設立領導小組辦公室,高位推進各項工作;科學擬定德宏片區工管委內設機構方案,按省編委對德宏片區機構設置的批復精神,擬設“一辦三局一中心”,分別是綜合辦公室、政策法規局、國際貿易和金融工作局、發展規劃和產業促進局、中緬投資促進服務中心,并在瑞麗市與自貿區聯系較為緊密的單位加掛自貿區牌子;加快建章立制,設立十個專題工作組,有針對性地細化明確了各專題組的職能職責,草擬了德宏片區領導小組工作規則、督促檢查考核、試點經驗總結上報、評估推廣、信息統計報送工作機制;分解壓實責任,對照全省106條任務認真梳理出涉及德宏片區的101項任務,及時分配到州直各相關部門,草擬德宏片區2019年38項重點工作任務方案,對機構設置、基礎性工作、人員能力建設、試點任務評估、宣傳推介、督查考核六個方面的重點工作進行了部署,聚焦跨境電商、跨境金融、跨境產能合作,加快推進跨境電商配套體系、沿邊金融創新、中緬跨境經濟合作區、中緬(木姐)工業園區、國際貿易單一窗口等與自貿區相關的信息化、大健康產業、免稅購物、中緬農業合作示范區建設,對陸港新城前期工作、姐告邊境貿易區監管體制、翡翠交易所設立、招商引資、人才引進等事項作出了全面安排;強化隊伍建設,邀請商務部國際貿易經濟合作研究院及全國自貿區專家對德宏片區干部、企業開展了9期專題培訓,參訓2700人次,組織全州業務骨干49人到上海復旦大學自貿區研究院進行了為期5天的專題培訓,組織領導干部分8批次分別到全國12個自貿試驗區實地考察學習,為開展自貿區建設奠定了堅實的思想、理論、政策、工作、群眾基礎;“引智入區”助力德宏片區建設,與上海復旦大學自貿研究會達成合作意向,委托其完成德宏片區實施方案、創新經驗總結推廣以及第三方評估工作。

  落實制度創新,施行簡政放權

  認真落實“放管服”和“減稅降費”政策措施,在投資項目涉及市場準入和建設審批兩大領域實行“一顆印章管審批”,做到審批環節進一步優化、申報材料進一步減少、辦理時限進一步壓縮、工作效率進一步提高,行政審批制度改革走在了全省前列,為助力自貿試驗區建設奠定了堅實基礎。

  新增自助查詢和自助辦理服務功能,開設了自貿試驗區政務服務中心微信公眾號和自助導詢服務,增加了企業和個體工商戶登記、企業投資項目備案、企業稅務登記等自助辦理業務,實現更多事項“最多跑一次”或“審批不見面”;為企業開辦提供“一窗通”服務,把企業開辦涉及的多部門審批和備案事項,集中在一個服務窗口同步辦理,辦理時間由原來的43個工作日縮短至3個工作日;為投資項目工程建設審批提供“一站式”服務,審批時限由原來的102個工作日壓縮至53個工作日,極大降低企業前期投入成本;及時落實審批權限下放工作,在省級即將下放審批權限的基礎上,州級率先下放14項行政審批權限,下一步還要加大下放力度。

  加大宣傳力度,招商引資初見成效

  德宏片區掛牌當日即簽約項目12個,協議資金279.3億元,重點有瑞麗姐告國門企業總部大廈、魅力東南亞、晚象薈全球商品展示交易中心、金箔生產加工項目、超臨界萃取保健品中藥飲片綜合生產基地項目、中農聯·中緬國際農產品電商物流園項目等。目前,已有90戶企業完成注冊,其中內資企業86戶,注冊資金3.6億元;外資企業4戶,協議投資604萬美元。

  “德宏將緊緊立足‘沿邊’這個特點,打通跨境電商、跨境金融、跨境產能合作‘三個跨境’這個關鍵,全面啟動和完善自貿試驗區重點專項規劃,進一步推動政府職能轉變。”州委常委、瑞麗國家重點開發開放試驗區黨工委副書記、瑞麗市委書記龔云尊表示,下一步,德宏將加快組建管理機構,確保州領導小組辦公室、片區工管委領導班子及“一辦三局一中心”內設機構人員及時到位;完善工作機制,明確十個專題工作組由一名州級領導、一個牽頭部門負責統籌協調,建立會商機制,實現省、州、市三級聯動,對涉及德宏片區的101項任務和2019年38項重點任務,制定時間表和路線圖,分解任務、責任到人;加快理順姐告邊境貿易區“境內關外”監管體制,解決區內生產、加工、銷售及提供應稅勞務行業免征增值稅、消費稅得到國家認可的問題,“境內關外”監管模式合法地位的問題,過境貨物無須監管出境的問題,關境外與關境內實施區別化的市場監管準入政策的問題。同時,積極探索制度創新,以問題為導向,立足沿邊和跨境特點,積極向上爭取政策支持,探索制度創新。

發布人:楊建曉
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